摘要:外地的朋友認為廣州疫情很嚴重,廣州的朋友認為海珠區很嚴重,海珠區的朋友認為就城中村很嚴重……

這幾天,新冠疫情中的廣州流傳著這樣一個段子:外地的朋友認為廣州疫情很嚴重,廣州的朋友認為海珠區很嚴重,海珠區的朋友認為就康樂村和鷺江村疫情很嚴重。別以為這只是一個玩笑。近三天,海珠區新增感染人數占全廣州約94%,其中鳳陽街康鷺片區和赤崗街客村、大塘片區的感染人數占全海珠區84%……

城中村,為什么成為廣州這波疫情的重災區?

▲圖源網絡

不過,疫情瞬息萬變,這個段子恐怕有可能再次改寫。據今天最新消息,白云區的黃石街道、鶴龍街道也被劃分為高風險地區,天河的棠下村與車陂村亦成為涉疫重點場所……

總的來說,城中村確實成為了廣州這波新冠疫情的重災區。

01

城中村是怎么來的?

城中村給人的印象通常是臟亂差舊,容納了大量低收入群體,所以很多人將其與外國的貧民窟相提并論。事實上,兩者確實有些相似之處,但形成的原因卻并不盡相同。

外國的貧民窟是由于大量農村人口涌入城市,因無地居住而聚集形成的聚居點,多是臨時搭建的違章建筑,其居民對于所棲身的土地以及房屋都是沒有產權的。

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而中國的城中村是在快速工業化和城市化的背景下產生,以二元城鄉制度、戶籍制度進行管理,原居民都是當地土生土長,土地是屬于村集體所有,原居民擁有房屋的產權。

在廣州就有139個城中村,不少城中村的歷史都可以追溯到幾百年前甚至上千年,村民世代男耕女織。

直至上世紀80年代以后,廣州城市化速度加快,城區像攤大餅一樣以越秀、荔灣、海珠三個老城區為中心展開。

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統計數據顯示,1980年廣州的建成區面積為136平方公里,到2018年城市建成區總面積為1300.01平方公里,不到40年的時間里,城區面積擴大了將近10倍。

隨著城市用地的擴展,越來越多原在市郊的村莊被吞并進城市用地,出現了獨特的“城市包圍農村”的現象,城中村也就這樣出現了。

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盡管很多人把城中村比喻為現代化城市的瑕疵,但存在即合理,而且城中村對一座城市發展還有不少的積極意義。

首先,城中村大多租金低廉,成為了諸多外來打工人的落腳點。

例如在棠下村,當地村民僅2萬多人,卻居住了近30萬外來務工人員,涉及社會各個行業;石牌村是華南地區最大的IT產品集散地,為數十萬IT從業人員提供低廉的食宿和便利的生活條件;冼村里居住著那些自我調侃“白天CBD,晚上城中村“的年輕白領、新興創業者們……

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城中村為外來人才留在廣州、建設廣州、發展廣州創造了條件,更好地推動了城市經濟發展。

其次,城中村有利于城市的建設發展。例如廣州政府當年規劃建設大學城時,考慮若遷移該區域的原居民,會產生戶籍安置、教育醫療等問題,所以最后保留了城中村,使得政府能夠集中資金與資源,較快地建設好如今的大學城。

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除此之外,城中村還保護著眾多的本地歷史文化遺產。城中村保持了一定“村”的特征,宗廟祠堂等歷史文脈得以保護,扒龍舟、乞巧節等習俗都在城中村得以保留。

02

城中村為什么難管?

一方面,城中村對推動城市發展有著不小的意義,但另一方面,城中村存在的問題也是十分嚴重。

城中村內多為自建房,本地房東為了盡可能提高房租收入,便盡可能建起更高、占地更大的樓房。于是,握手樓、親嘴樓遍布成為了城中村的“獨特風景”。

由于樓與樓之間過道空間狹小,空氣難以流通,這樣的環境無疑為氣溶膠傳播提供了條件。

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然而,狹小的空間里卻擠滿了密密麻麻的人。海珠某街道辦事處人員曾透露:“康樂村租房就是租一個床位,一套房可以租出32個床位?!?/p>

另外,由于康樂村、鷺江村多紡織生產工廠,紡織廠內一般一二樓生產、三四樓住人,十多人同住一層的情況很普遍。

惡劣的居住空間與密集的人口,使城中村成為了氣溶膠傳播的滋生地,并且一旦出現病毒,就容易爆發大規模傳播。

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與此同時,城中村流動人口眾多,難以管理,也成為了本輪疫情防控的突出難點。

“全國紡織看廣東,廣東紡織看中大”,鷺江村毗鄰中大布匹市場,這里制衣廠和作坊扎堆,吸引了眾多外來務工人員,特別是湖北人,所以鷺江村又被稱作“湖北村”。

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外來人口流動性大,不僅可以隨意出入,甚至可隨時跟隨老鄉同住一屋,這就使得房東、村委難以明晰租戶的具體數量與身份信息,同時村內人員素質參差不齊。

這無疑提高了疫情防控的難度——有人大半年未做過核酸、有人“紅綠黃三色碼”混住、有人對抗管理擅自突破“水馬”逃離封控區、有人激烈爭奪物資、有人依然不戴口罩出攤賣布匹……

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除了疫情防控下管理困難以外,城中村存在的隱患還有很多。

例如消防問題,據統計,2009年以來,廣州“城中村”發生火災的數量約占全市火災起數的57.44%;2012年海珠區康樂東約大街一握手樓發生火災;2018年天河區石牌城中村一出租屋起火……

由于占道擺攤的美食檔、數量龐大的電動車使得城中村內的羊腸小道更加水泄不通,因此一旦發生火宅,消防車輛能否進入也是一大難題。

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另外,治安問題也不容忽視。在過去,販毒吸毒、賣淫嫖娼等情況廣州城中村頗為猖獗,這與香港被稱為“三不管地帶”“罪惡之城”的九龍城寨相似。

為了包庇這類非法活動,城中村內形成了不少以“同鄉會”為名的“幫會”,不但對非法交易通風報信,而且常常試圖賄賂和對抗執法部門。

2008年白云警方分別在同德西槎路抓獲賣淫嫖娼嫌疑人、在棠景沙涌北新街5巷某出租屋內包圍賭窩,抓獲20多名涉賭人員、在大羅村某民宅抓獲13名吸販毒嫌疑人。

城中村,為什么成為廣州這波疫情的重災區?

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雖說如今廣州治安已經得到很大改善,但仍有網友表示一些城中村內存在治安亂象……

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03

城中村將何去何從?

面對這次城中村內艱難復雜的疫情防控,廣州各個基層部門也可謂是“八仙過海,各顯神通”……

例如比較土豪的城中村,就通過漲工資、加補貼的方式招募志愿者前往“重災區”支援。

城中村,為什么成為廣州這波疫情的重災區?
城中村,為什么成為廣州這波疫情的重災區?

為防止封控的水馬被破壞,有街道就布置帶刺鐵絲網,防止哪些不怕死的“老鼠屎”沖關逃逸。

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而白云環滘村就運用現代科技,設置平安崗亭,利用人臉識別系統對人員出入進行精細化管理。

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海珠區江海街江貝社區建立“房東護村巡邏隊”,令房東不能躺賺房租,也要承擔起防疫的責任。

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以上,不過是疫情下的權宜之計,而城中村最終能夠長治久安,始終還是要令其融入現代城市治理體系中。

2010年至2020年,廣州基本完成了138個城中村的改造任務,昔日那個天河最窮的獵德村在接受改造后搖身一變成為“土豪村”。

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2022年,廣州宣布將以“綜合整治+引進物資營管+城市化商業運營”的模式對城中村繼續進行改造,將“城中村”房源建設為保障性規?;赓U住房,推動城中村步入新階段。

未來,古老的城中村最終是否能成為廣州城中一片片安全、舒適的宜居之地呢?我們拭目以待……

各位自己友,

你們怎么看廣州的城中村呢?

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